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| 中國(guó)要被美國(guó)欺負(fù)了？-----港口服務(wù)費(fèi) |
| 來(lái)源：轉(zhuǎn)載 點(diǎn)擊數(shù)：245次 更新時(shí)間：2025/10/9 14:15:29 |
美國(guó)這次演都不演了，直接點(diǎn)名中國(guó)，就是要搞針對(duì)！
2025年10月3日，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）正式發(fā)布《第301條款船舶費(fèi)用公告》，宣布自10月14日起，對(duì)中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)或建造的船舶征收新的港口“服務(wù)費(fèi)”。
說(shuō)好聽(tīng)點(diǎn)叫“港口服務(wù)費(fèi)”，但實(shí)際上是一次針對(duì)中國(guó)的、帶有顯著歧視性質(zhì)的貿(mào)易壁壘。
這是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）繼關(guān)稅戰(zhàn)、芯片戰(zhàn)、投資審查之后，最新的結(jié)構(gòu)性制裁手段。
但是這招只有昏了頭的傻子才能想出來(lái)，為什么呢？我先不說(shuō)，咱先看看它是咋收費(fèi)的。
公告將收費(fèi)對(duì)象分為三類(lèi)：
第一類(lèi)，中國(guó)所擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶，按凈噸收取，初始費(fèi)率每?jī)魢?0美元；
第二類(lèi)，中國(guó)建造的船舶，按凈噸或集裝箱數(shù)量計(jì)費(fèi)，兩者取高；
第三類(lèi)，汽車(chē)運(yùn)輸船，每?jī)魢?4美元。
任何有點(diǎn)經(jīng)濟(jì)常識(shí)的人都看得出來(lái)，這不是市場(chǎng)行為，而是政策性歧視。CBP還規(guī)定，繳費(fèi)責(zé)任方為運(yùn)營(yíng)商，必須在進(jìn)港前在線申報(bào)繳費(fèi)，否則將被罰。系統(tǒng)通過(guò)財(cái)政部的Pay.gov結(jié)算，并與港口申報(bào)系統(tǒng)VECS對(duì)接。
美國(guó)還特意附上了“豁免條款”：美國(guó)海事安全計(jì)劃船舶可免；美國(guó)公司擁有的船舶可免；運(yùn)輸煤炭或谷物的散裝船舶可免；液化天然氣船舶也可免。
簡(jiǎn)單說(shuō)就是美國(guó)有利益的、能源相關(guān)的、與自己盟友相關(guān)的船舶，都免；凡是中國(guó)相關(guān)的，一律加收。
所以我說(shuō)這次他演都不演了，直接明著針對(duì)中國(guó)一個(gè)。
就這CBP在公告中還強(qiáng)調(diào)說(shuō)“這不是懲罰性關(guān)稅，而是港口服務(wù)費(fèi)。”它覺(jué)得自己挺幽默唄。
不過(guò)人家也有說(shuō)法，說(shuō)他們是有法律依據(jù)的。依據(jù)的是《1974年貿(mào)易法》第301條。這個(gè)條款曾是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物，用來(lái)對(duì)付“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。如今，它成為美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁的萬(wàn)能鑰匙。
從表面邏輯上看，美國(guó)的解釋是“中國(guó)政府通過(guò)補(bǔ)貼與國(guó)企支持，削弱了國(guó)際造船市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)”。然而，真正被削弱的，只是美國(guó)自己的造船業(yè)。
在上世紀(jì)70年代，美國(guó)是世界造船中心。1975年，美國(guó)造船噸位年產(chǎn)超過(guò)120萬(wàn)噸，占全球20%以上。到1985年，這一數(shù)字只剩下區(qū)區(qū)20萬(wàn)噸。原因不是被中國(guó)搶走，而是美國(guó)自己停掉了造船補(bǔ)貼。
1981年，里根政府終止了“建造差額補(bǔ)貼計(jì)劃”。理由很簡(jiǎn)單“造船不賺錢(qián)，政府沒(méi)必要養(yǎng)著”。
結(jié)果日本、韓國(guó)接棒崛起。1990年代，日本成為世界第一造船國(guó)，隨后又輪到韓國(guó)。到了2020年代，中國(guó)取而代之。
造船業(yè)的全球輪換，并不是什么陰謀陽(yáng)謀的，而是產(chǎn)業(yè)規(guī)律。誰(shuí)還在投資基礎(chǔ)設(shè)施，誰(shuí)就掌握制造業(yè)的話語(yǔ)權(quán)。
而現(xiàn)在，美國(guó)想通過(guò)“收費(fèi)”重新把這個(gè)規(guī)律掰回來(lái)。它想得美，不想重新造船，想直接劃規(guī)則，真不要臉！
那么為什么美國(guó)不要臉皮的也要想法制裁中國(guó)呢？說(shuō)白了還是美國(guó)害怕自己徹底失去在全球航運(yùn)鏈中的主導(dǎo)權(quán)。
但你現(xiàn)在才想起來(lái)搞制裁是不是有點(diǎn)晚了。據(jù)HKTDC Research數(shù)據(jù)，中國(guó)造船企業(yè)的訂單量，占全球新接訂單的74%。這意味著，世界上每四艘新船中，有三艘是中國(guó)造的。
這是什么概念？
如果美國(guó)今天真要禁止中國(guó)造的船進(jìn)港，那它等于拒絕全球三分之二的運(yùn)力進(jìn)入美國(guó)海岸。
全球貿(mào)易靠什么？靠的是噸位。噸位背后是船廠、鋼鐵、動(dòng)力系統(tǒng)、物流調(diào)度、保險(xiǎn)與金融，是一個(gè)完整的工業(yè)生態(tài)。
美國(guó)不可能造回這一切，所以它不會(huì)選擇禁止，而是想用收費(fèi)控制。
可問(wèn)題在于如今的世界貿(mào)易體系，不是它的一言堂。
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第一條規(guī)定，成員應(yīng)給予“最惠國(guó)待遇”，不得基于原產(chǎn)國(guó)而差別對(duì)待；第五條規(guī)定，港口收費(fèi)必須符合“非歧視原則”。
CBP的“國(guó)別差異化收費(fèi)”，顯然違背了這兩條。
不過(guò)中國(guó)自然不會(huì)寄托于美國(guó)遵紀(jì)守法，2025年9月29日，《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》修訂版閃電生效。
修訂條款中明確寫(xiě)明：
1.對(duì)實(shí)施歧視性措施的國(guó)家船舶征收特別費(fèi)用。
意思就是你收我多少，我也收你多少，甚至可以更高。
2.港口準(zhǔn)入限制，限制或延緩歧視性國(guó)家船舶的進(jìn)港效率。
意思就是還是會(huì)讓你進(jìn)港，但是手續(xù)方面我可能會(huì)處理得慢一些，那么至于慢多少我就不知道了。
3.信息管控，限制對(duì)方獲取中國(guó)海運(yùn)及供應(yīng)鏈相關(guān)數(shù)據(jù)。
這個(gè)有點(diǎn)“損”了，比如咱這邊海上有啥情況了，我不跟你說(shuō)，萬(wàn)一臺(tái)風(fēng)什么的找上你了那跟我也沒(méi)關(guān)系。
這三條，堪稱(chēng)“海上反制三板斧”。形式上合規(guī)，操作上靈活，殺傷力極強(qiáng)。
尤其是“延緩進(jìn)港效率”，這是外交語(yǔ)言里最柔軟的一刀。它沒(méi)有明說(shuō)“禁止入港”，但卻能讓你永遠(yuǎn)排在隊(duì)尾。誰(shuí)都知道，港口的時(shí)間就是金錢(qián)。拖你一小時(shí)，你的燃油、倉(cāng)儲(chǔ)、貨主索賠、保險(xiǎn)成本全都在往上跳。
這還說(shuō)啥呢。
一個(gè)曾經(jīng)靠造船稱(chēng)霸全球的國(guó)家，如今造不出一艘商用巨輪。
一個(gè)曾經(jīng)號(hào)稱(chēng)自由市場(chǎng)的國(guó)家，如今靠“附加費(fèi)”維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。
造船業(yè)是工業(yè)化水平的晴雨表。它考驗(yàn)的是一個(gè)國(guó)家的鋼鐵純度、設(shè)計(jì)精度、產(chǎn)業(yè)協(xié)作度、金融支持力。當(dāng)一個(gè)國(guó)家造不出船時(shí)，意味著它的制造體系正在斷裂。
美國(guó)的問(wèn)題就在于它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已脫實(shí)向虛。金融業(yè)占GDP的比重高達(dá)20%，但制造業(yè)比重跌破11%。這就像一個(gè)曾經(jīng)強(qiáng)壯的拳擊手，肌肉沒(méi)了，只剩下理論。
中美博弈進(jìn)行到今天，可以明顯看出美國(guó)越來(lái)越乏力，甚至如今只能用一些不痛不癢的小手段惡心中國(guó)。距離14日可沒(méi)幾天了，美國(guó)最終會(huì)怎么做？看看吧。
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